合山，這個因煤而生的城市，曾有過富足和風光的過去，然而，當煤炭資源枯竭之時，留下的卻是諸多傷痕——

　　“經濟病”凸顯，單一圍繞著煤電展開的產業體系需要轉型;“民生病”亦是巨大考驗，數萬煤炭工業從業者需重新擇業;“生態病”更是給當地留下了創傷，煤矸石山連綿起伏，大面積地下采空導致房屋拉裂現象嚴重。

　　自2009年被國家確定為資源枯竭型城市以來，合山市開始了城市轉型之路。經過近5年的艱難轉型，煤炭產業一產獨大的格局已經改變，經濟業已企穩回升;原本的連片煤矸石山逐漸披上綠裝，國家礦山公園初現雛形;交通、教育、就業以及保障房建設等民生改善工程已經開始惠澤廣大群眾。

　　該市市委書記曾廣斌說，合山轉型之路就是治療“經濟病”、“民生病”和“生態病”之路。

　　治“經濟病”：“綠色產業”孕育增長點

　　近日，合山有兩件“大事”：一是百年老礦——東礦最后關閉進入倒計時，即將退出歷史舞臺;二是合山電廠年產60萬噸的粉煤灰綜合循環利用產業項目獲得自治區批準，并進入實際操作層面。

　　一個是煤炭產業生產線的謝幕，一個是依托煤電傳統產業的循環利用產業出爐。這勾勒了合山市經濟轉型的曲線圖——發展“綠色產業”，培育新增長點。

　　從2009年起，合山市重新審視市情，開始把發展方向從煤、電業轉向吸引東部地區產業轉移的招商引資，搭建產業轉型工業園區，并于2010年成為自治區級A類產業園區。經過幾年努力，歷史遺留的煤礦業“一產獨大”單一經濟結構逐步被打破，碳酸鈣產業、石材深加工等接續替代產業已具雛形。

　　在招商引資過程中，該市始終以“綠色環保”為標準。在碳酸鈣加工項目招商過程中，在甄別多個項目后，最終選擇了投資1.2億元、年產30萬噸輕質(納米)碳酸鈣的一家化工科技公司。原因很簡單：該公司生產工藝科技含量高，產品附加值高。近日，記者在該公司生產現場看到，一期工程已經建成投產。該廠負責人介紹，全部建成投產后年產值可達3億元。

　　傳統產業升級亦堅持綠色發展理念：去年年初，合山發電有限公司“上大壓小”工程3號機組順利投產發電。該機組是集發電、脫硫、脫硝、高效靜電除塵、粉煤灰綜合利用于一體的綠色環保型發電項目。項目首次在全國采用直排循環水方案，每年減少區域二氧化硫排放約5萬多噸，減少氮氧化物排放約1993噸，減少煙塵排放約3888噸。

　　“綠色產業”正在逐步顯現效益：去年，該市GDP完成29.5億元，比最低時的2006年增長了15億元，年均增長超兩位數。

　　治“民生病”：“城鄉統籌”破解難題

　　煤礦產業退出，大量從業人員的就業、住房保障、教育等民生難題逐步顯現。

　　為解決民生難題，合山市一邊實現產業轉型，一邊進行城鄉統籌，促進城市資金、技術和農村富余勞動力雙向流動。

　　對于合山市北泗鄉瀑泉村村民譚良俊來說，由一名煤老板到一名養殖戶的轉變，既經歷了最初的苦痛，也感受到了現今的成功。煤礦被關之后，他到處找出路。2006年，他依靠挖煤時攢下的家底，租下一個水塘養鵝，現在年收入達30多萬元。

　　譚良俊的經歷是城市富余資金、技術向農村滲透轉移的典型。在合山謀求城市轉型過程中，這樣的滲透轉移并非個案。

　　自2009年開始，合山就有計劃地引導曾經的煤礦產業從業人員因地制宜，從事特色養殖。

　　2011年初，該市頒布了農業綜合開發獎勵辦法，對規模種植、養殖均有獎勵，最高獎勵達8萬元，極大地鼓勵了資金、技術流向農村。據統計，近3年來，回鄉創業的外出務工人員就增加了1600多人，自主養殖的增加了400多戶，年均增長超過兩位數。

　　與此同時，農村的人力資源亦加速向城市集聚，農村正在成為產業轉型的堅強后盾。據統計，近3年來，因為替代產業逐步引進，該市近萬名農民實現了在家門口就業。

　　為促進城鄉生產要素根據市場規律自由流動，合山市加大基礎設施建設，去年，實現了公交系統覆蓋全市鄉鎮及礦區。城鄉之間搭起“快速通道”，去年最后一條村級水泥公路——東亭村至文定村主干道正式通車，該市8萬農民告別了泥土飛揚的黃泥砂石路，極大地方便了當地農民的出行。

　　此外，還在教育等方面推進城鄉一體化發展。為促進城鄉教育均等化，該市利用撤點并校富余的村完小開辦村級幼兒園。截至今年6月，全市實現村級幼兒園全覆蓋。

　　隨著民生改善，原本住在老礦區的礦工們亦看到了希望。一直住在棚戶區的下崗礦工陳先華，告別居住多年的棚戶區，住進了由政府出資建設的環境優美的新小區。同期搬新居的有1232名棚戶區居民。市長莫蓮介紹，廣西最大的棚戶區改造項目就在合山，亦是合山城市轉型中的最大民生難題，如今經過4年的努力，采取政府扶持和市場融資相結合的方式，籌集2.8億元對棚戶區進行改造建設，建成了3000多套廉租房和經濟適用房，還有1000多套正在建設當中。

　　治“生態病”：恢復生態興旅游業

　　瘡痍滿目，是煤給合山留下的生態印記：千瘡百孔的礦區，地下廢棄礦井縱橫交錯，地上煤矸石堆星羅棋布……

　　如何治理“生態病”，考驗著合山。合山市一邊申請國家地質環境治理項目，一邊申請國家礦山公園建設項目，將治理生態和發展旅游緊密結合起來。2010年，這兩個項目全部獲批，累計投入資金將達4.2億元。目前，項目正在緊鑼密鼓地進行當中。

　　近日，記者走訪東礦附近的煤矸石山，部分黑色的煤矸石山已經披上了綠裝，亭臺樓閣、工業遺跡正在修繕中，部分煤矸石山上，施工人員正開著挖掘機頂著烈日施工。70歲的“老合山”陸乃亮感慨：“沒想到有生之年還能看到這滿目瘡痍的黑色，變成生機勃勃的綠色!”

　　生機勃勃的不僅是綠色，還有給合山帶來的可以預見的旅游產業。近日，合山國家礦山公園5個分園中的4個將正式開園。

　　“采煤車，將變身為觀光小火車;采煤礦井，將成為人文景觀……”該市國土局領導介紹，包含采礦遺跡景觀及綜合服務區、礦業人文景觀區、礦山治理示范區、采礦遺址探險區、沉渣旅游娛樂區等在內的18.3平方公里的礦山公園，將以礦業觀光小火車為軸、以濱江旅游帶和科普教育帶縱貫全園。

　　“申園之前，我們邀請國內知名專家進行了充分論證。”莫蓮告訴記者，合山礦山公園內礦業遺跡種類齊全、數量眾多、歷史文化價值高，具有重要的科學研究意義和旅游觀光價值。

　　曾經，在來賓的旅游版圖上，合山名不見經傳，“如今，這種情況改變了。”來賓市旅游局局長陳志堅信心滿滿地說，合山的工業旅游將填補廣西的一個空白點，參考國內其他類似景點，合山的旅游將成為當地的支柱產業。

　　(來源:廣西日報)